上一篇“东莞民企艰难发展之路：在那些没电的日子里（2010-2018）”为大家讲述了观音山公园克服“五年诉讼最高法一锤定音”“乱架高压线却不给供电”“从观音山打隧道穿越”“西气东输擅改施工路由”“2.15武装施工事件”“刘毒难肃清”“修编遇阻碍”等困难和打击，依然努力前行将入园游客数量提高到百万人次级别，将景区知名度传播到新的高度，为后续蓬勃发展奠定了坚实的基础。

那么，接下来观音山公园的发展就一帆风顺了吗？貌似并没有，还有不少坎坷和磨难横亘在前进的道路上，需要观音山人凝心聚力勇往直前去克服。

1、观音广场被围蔽 公园损失很严重

2019年3月，在“全国整顿宗教场所商业化”行动号召下，樟木头镇政府派人通知观音山公园，要求后者积极配合。当景区询问有无正式文件，都有哪些针对意见和措施时，樟木头镇政府某工作人员态度冷淡的说，这种文件不能给你们看，你们也不可以拿笔记录，同时要把身上的手机交出来才能参加会议，只须尽快积极配合就行。

基于对党的政策的尊重和信任，观音山公园积极配合并迅速行动，将观音广场11个店铺全部撤除，停止营业并搬空了商铺，包括提供游客素食餐饮的斋菜馆。原本这些店铺和斋菜馆支撑了公园不少的成本，全部撤出对景区造成较大损失。

由之而来的问题是，因为有多一半的游客会走路上山，至少走两个小时才到山上，所有商铺搬空，游客喝水问题，吃饭问题无法解决，想要买点旅游纪念品更是无法实现。观音山公园将这些问题告知东莞市统战部和市宗教局，得到的回答是，你们自己想办法解决！我们不管。

后来，在多次询问下，政府方面就说考虑到观音山公园积极配合政府工作，就把原来准备重建观音寺那片地（距离观音广场的直线距离大概有100多米）让公园使用。但也没有给建设指标，仅仅同意搭建临时简易棚子或做成花园。

2019年5月份，广东省委统战部宗教处的领导，省民族宗教委的一个领导，带着一两个博士、还有东莞市民宗委、樟木头镇党委政府若干人，一同来到观音山，在在观音寺开现场会检查整改情况。

广东省统战部和民宗委领导对观音山公园的整改工作很满意，口头予以表扬，希望继续努力，同时要尽快把观音广场围起来，不准让游客进观音广场参拜观音像。

从2019年4月份开始，就不允许游客朝拜观音像，许多游客就有意见，他们来观音山本来就是要拜观音的，观音山公园的员工只能耐心给予解释，但心里也是有难言之苦。

2019年8月观音广场围挡工程施工，9月开始观音广场围挡完毕，所有游客都不能进入了。

把观音像围起来，对景区生产经营很大影响，2018年景区的投诉量只有2件，2019年增长11件，有9件是因为观音像被围蔽所引发的。

2019年的游客量就比2018年的下降了约百分之三十几。因为十几家店铺都停业了都清空了，游客的意见也大，买瓶水买不到，吃个饭也吃不到。2019年游客人均消费也比前年少了许多。

事情到这里还没有结束。封闭观音广场只是整改的第一步，后面还有一个如何捐赠观音像的问题。

宗教整改在观音山公园，不仅仅是围蔽观音广场，更重要的一个步骤是捐赠观音像，意思就是将观音像交付观音寺管理。

其实，观音像在2001年开光仪式后，黄淦波就写了一个捐赠书给东莞市民宗局，大概内容是说观音像建好了，开光仪式也举行完毕了，观音寺也批复重建。观音山主动把这些财产捐给东莞市佛教协会，特此为证，签了名盖了章送到东莞市民宗局——可惜此文件已找不到。

2007年，观音山公园又应市宗教局的要求，又按照它们提供的样本，又写了一份捐赠书给市宗教局——可惜此文件又找不到了。

这一回，捐赠观音像过程颇为曲折。

本来到2019年，黄淦波承包观音山景区已是20年整了，这20年操心劳神不说，还要冒着各种危险努力应对，黄淦波确实感觉有些累了；另外，从2016年到2018年，游客数量增长幅度也不错，2019因为观音像捐赠的问题，游客有些下降，但也不影响大局。黄淦波特别想找个清净的地方，换换脑子，休息一下，好好思考总结一番，观音山公园接下来的发展思路。

所以，黄淦波在2019年底定的机票，准备去澳大利亚过一个春节，可是等他到了澳洲没几天，2020年1月25日春节前，全球新冠疫情开始爆发。2020年1月23日武汉封城，全国人民关心和帮助武汉抗击疫情，许多医务工作者逆向而行，可歌可泣。

1月25日观音山发出通告：“为迎接鼠年春节的到来，加强广大游客朋友与景区的互动，让广大留莞市民度过吉祥欢乐的春节，春节前夕，东莞观音山景区策划了福鼠迎春抖音挑战赛、迎福庙会、新春樱花节等一系列迎春活动。

始料未及的是，新冠肺炎疫情在今年春节期间迅速蔓延，为积极防控疫情，响应政府等有关部门号召，景区已于1月25日主动发出闭园公告，自1月25日起，包括抖音挑战赛在内的所有活动及业务暂停，敬请广大市民游客谅解。”

随后没多久，澳洲和国内的航班停航。于是，黄淦波被迫滞留澳洲，准备择机回国。

2020年2月底的一天，黄淦波接到樟木头镇镇委书记的电话，说必须要重新签一个观音像赠送协议，而且协议还要经市公证处公证。

可是此时，航班全部停飞，他只能在国外焦急的等待，每天查看各种航班消息。

2020年3月10日，黄淦波又接到樟木头镇镇委书记的电话，这次书记语气很严肃，他跟黄淦波说你必须尽快回来，如果是3月20日之前不签观音像捐赠协议的话，观音像很可能保不住了，很可能要拆除或炸掉。

事情紧急如此，黄淦波心里非常着急。观音像的建造、申办批文、开光及维护他已经付出了太多太多，为了保住观音像让他做什么都行！

于是，他在澳洲每天不时查看各种航班信息，终于抢到一张在3月14号飞广州的机票。当时疫情还比较严重，他也顾不了那么多，买了各种装备全身披挂，穿着防护服戴着防护眼镜和口罩，按时登机飞回广州。

3月15号一早，黄淦波收到樟木头镇镇委书记回复的信息，说已经定好了3月16日公证处派人到观音山公证签署赠送协议。

3月16日早上，黄淦波到观音山公园办公室不久，公证处的两个工作人员就跟来了，樟木头镇里派了人员带路，他们都是全身披挂，戴防护眼镜、戴口罩、穿防护服。在公证处工作人员的公证下，几方，包括观音山公园、东莞市佛教协会、观音寺等代表都分别在各自的办公室里签字盖章，并且作了公证。至此，捐赠协议告一段落。

然而，到了4月份，民宗局胡姓局长粉墨登场了。有一天，他带着几个人到观音山来找到管委会主任。他对管委会主任说，3月份签的那个赠送协议不行，违反了国家规定。管委会主任就觉得好奇，询问违反了什么规定？事情不是明摆着的吗，文本是你们相关部门拟定的，几方见证签字盖章的呀！

管委会主任又说，我们怎么影响观音寺的经营了？这个场所本来就观音山公园投资建设，并维护了这么多年，为了配合宗教整改政策我们把11个店铺全撤了遭受了巨大的损失，没有捐赠之前游客是不需要买票进去的，捐赠之后难道要买票才能进去拜观音像吗？这是什么逻辑呢？此话问得胡某无言以对。

事实上，观音寺重建的批文都是黄淦波费尽心力才办下来，这么些年来是观音山公园投入巨资和巨大精力建设和维护着观音寺，但是观音寺的功德款观音山公园从未拿过一毛钱，信众捐赠修建观音寺功德款只有两类人有机会染指，一类就是不恪守佛教教规的僧人，一类就是管理这些寺庙的民宗局的管理人员。

2020年5月份，民宗局胡姓领导再次来到观音山，继续纠缠这个捐赠协议不合法的事情，并且声称，要重新签订一个新的协议书，如果签了协议，观音广场很快就能开放；如果不签，他会指挥人从观音山下重新开辟一条道路直达观音广场，以后让观音山公园连门票钱都收不到！

被纠缠不休，无奈之下观音山管委会主任说，如果你们说这个捐赠协议不合法，那么在哪些地方违法，请你们拟定协议的相关部门发个函给我们，告诉我们哪些地方不合法，违法了。

——中华人民共和国公证法第三十六条规定：经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。按照公证法的规定，公证以后任何人不可撤销。

过了没几天，民宗局该领导发了一个新的协议，说原来签的协议不作废，你们签这个新的协议上签完以后就开放观音像。

黄淦波看到新协议的内容很少，只有一条，意思是，现在观音寺和佛教协会不要这个观音像了，要退回给观音山。

很显然，这是一个挖坑式的协议。观音山已经将观音像捐赠出去，并做过公证，如果观音山公园接受新协议签字将观音像收回，那岂不是落入圈套？这个圈套就是：第一，你违反了公证法，公证法规定，签署的协议不能够更改；第二，你言而无信；第三、观音像按照国家政策必须在宗教团体手上，你现在又把它要回来了，这观音像等于在你的企业手上。

一旦签下该协议，按照国家的宗教政策，某些别有用心的人就可以动手，第二天就有可能安排人把观音像拆除，为此就可掩盖自己包庇纵容观音寺黑恶宗教势力，涉嫌贪污大笔功德款的犯罪事实。而责任呢，只能是由观音山公园和黄淦波来背啦。真是只有坏透了的人才能想出来这等损招。

不过，这等损招在观音山公园是通不过的，重签协议的馊主意也就不了了之了。

从2020年2月份疫情爆发，观音山闭园抗疫，几百名员工无法回家，公园照顾他们吃住，工资按时发放，同时森林资源也要养护，经营上面临巨大困难，经营发展面临巨大挑战。同年10月份国庆中秋双节虽然短期暂时开放，因为观音像围蔽，已经让众多游客不满，投诉量不断。2020年12月22日，在对付东莞自然资源局咄咄逼人的处罚的同时，观音山公园还给东莞市统战部和东莞市民族宗教事务管理局发函，希望有关部门能体谅观音山和广大游客的难处，尽快开放观音广场。

2021年1月8日上午10点，针对观音山公园提出恢复开放观音寺问题，有关部门在观音山公园召开观音寺、观音像对外开放沟通会。

这次会议还是有成效的，在继续等待了半个月之后，观音寺（观音广场和观音圣像）于2021年1月24日（周日）重新对外开放。

观音山公园刚对外通知观音寺重新开放没几天，1月29日，观音寺就收到东莞民宗局发来的《关于做好宗教领域2021春节期间新冠肺炎防控工作的通知》，该通知的精神要点是：要求全市各大宗教场所，科学精准做好宗教领域及场所疫情防控工作。同时，要求自2月10日至2月26日施行“双暂停”措施，暂停对外开放宗教活动场所（含民间信仰活动场所、宗教临时活动地点等），暂停集体宗教活动。自本通知印发之日起至3月31日，所有场所一律不举行迎新等信众聚集性祈福活动，减少人群聚集，确保不发生聚集性疫情。宗教团体，宗教活动场所做好相关公告发布工作。

——这个通知，其实让观音山公园很被动，原本已经欢天喜地的广而告之了，这下又要在所有通知的渠道重新更正，真是无可奈何。

后来，观音山公园于2021年1月31日正式发函给东莞市统战部、民宗局、东莞市佛教协会、樟木头政府，陈述各种理由恳请连续开放观音寺，并承诺做好各项防控措施，以满足春节期间游客登山祈福礼拜的需求。

然而，这次请求并没有得到批准。所以，春节期间登山的所有游客依然只能在观音山广场外徘徊，无法到观音像前敬拜。

一直等到2021年2月27日，农历辛丑年正月十六，观音广场才正式对外开放！

如果非要统计一下时长的话，从2019年9月封闭观音广场，直到2021年2月26日，前后只差几天就满18个月，500多天，即约等于一年半的时间。

从2019年9月观音广场围蔽到2021年1月、2月恢复开始，因为游客不能朝拜观音像而大量减少，观音山景区综合损失已高达数千万元。

2、循文旅热点打造网红景区

2020年3月18日，观音山公告：“随着全国及广东地区疫情有效管控，防疫举措逐步完善，东莞观音山积极贯彻疫情防控精神，并开展了系列防疫举措，严格监测跟进员工健康动态，强化疫情防控培训，严格执行工作规范，于2020年3月18日起顺利恢复开园，恢复开园首日观音山迎来了第一批游客。”

从1月25号闭园，一直到3月18号恢复开园。观音山公园错过了整整一个春节黄金档，对于旅游行业，对于观音山公园来说，错过这个春节黄金档，差不多错过一年之中几分之一的客流量及营收。

好容易等到可以开园了，观音山公园2020年3月18号开业，从此开始重振旗鼓，继续以全新的姿态开园迎接游客。

举国关注的疫情笼罩下的武汉于2020年4月8号解封，观音山公园也及时邀请全国所有医护工作者“五一”假期入园游玩，放松心情，疗养身心。

也就是在这个时候，也许是近两个月的闭园，观音山的管理层能静下心来考虑今后一段时间的园区发展方向。差不多从这个“五一”假期前后开始，观音山景区的宣传特色有了较为明显的转变，在保持原有传统文化交流文化活动之外，增加了非常吸引年轻人的，带有网红气息的互动型活动。

4月12日，观音山景区特举办惊鸿汉舞才艺展示秀。汉服，是中国人古老的衣着服饰在浩浩荡荡的几千年岁月里汉服不仅满足了人的基本着装需求。

4月30日（四月初八）在感恩广场，观音山“第一福”揭幕。当天的揭幕仪式吸引了众多市民游客参与，更有一批来自深圳、惠州、佛山等地名字中含有“福”字的市民朋友特意前来接福。

观音山吉祥“福”字取自康熙御笔，主体3米*3米，重达3吨，有着“福山福地福传万家”的美好寓意，祝福所有人都能洪福齐天、与福同在。

“五一”假期的景区里出现了络绎不绝的游客，他们在人多的时候戴着口罩，人少的时候摘下来深吸几口负氧离子超高的森林氧气，身心舒畅。

“五一”假期期间观音山上的抛绣球互动、小丑互动舞蹈、武术、麒麟等一系列演出吸引了不少市民游客的关注，不少市民慕名前来观音山只为赏一出歌舞表演亦或是参与一场抛绣球互动。

5月16日，观音山公园举办了状元文化体验行活动。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因作为传统文化代表的状元文化更是植根在中国人内心。

活动吸引了不少亲子家庭参与，其中不乏汉服爱好者与孩子一起身着中国传统汉服前来参与，状元郎带领大家过状元廊、敲状元锣、击状元鼓、行状元礼、拍状元照等方式体会状元文化的内涵。

5月份，观音山公园更是定期举办抛绣球互动，小丑、麒麟、花仙子、桃花笑，《山之恋》、《丽人行》等原创舞蹈演出，以拳、棍、刀等多种武术套路武术表演等节目，热闹了5月一个正月。

花果飘香醉游人，又是蝉鸣荔熟时。为展示樟木头镇的独特文化魅力，传承和发扬樟木头荔枝文化，倡导健康的生活方式，6月21日，由樟木头镇宣教文体局、镇旅游办、广东观音山国家森林公园共同主办的“荔韵飘香·感恩同行”观音山森林健康徒步活动在观音山景区举行。

活动旨在以荔枝为媒，通过樟木头特色荔枝品牌“观音绿”、森林休闲文旅、客家文化为主题形式，向广大市民游客展现樟城文旅发展新成果。

为加深广大市民游客对荔枝的了解，景区特意在活动现场摆放有“观音绿”、“桂味”等不同品种的荔枝供游客们观赏与品尝，让游客们在饱览观音山旖旎风光的同时，也能借此交流感情，增进友谊。

“日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人。”广东荔枝素有“岭南果王”之美名，种类繁多，其中观音山脚下的“观音绿”更是收获“荔枝王”的美誉，皮薄肉厚，令人齿颊留香。

本次活动还吸引了众多媒体和旅游达人前来参与，他们通过新闻报道和网络直播的方式把活动盛况展现给广大网友，让网友们感受樟城荔枝文化，领略观音山秀丽的风光。

此次徒步活动是樟木头荔枝旅游文化节系列活动之一，荔枝旅游文化节期间，樟木头还将在镇内各个社区举办一系列内容丰富的客家文化活动，让广大市民游客感受樟城文化旅游的魅力。

8月25日晚（七夕夜），观音山公园举行了“七夕鹊桥会”活动，并对活动现场进行全程直播。

“七夕鹊桥会”包括大型古风舞蹈剧《山之恋》，近年来火爆网络的网红舞《天宫舞曲》，在当天活动的直播中，广东楹联学会会长邹继海为广大市民网友介绍了自古以来的各种七夕趣事。

9月26日，为了带给游客带来更好的观光体验和拍照背景，观音山公园进行园内升级改造，备受期待的观音山金碗正式上线，为景区福缘文化再添浓墨重彩的一笔。当天，在感恩广场隆重举行“观音山金碗”揭幕仪式。仪式不仅吸引了众多市民游客参与，更有一批来自深圳、惠州、佛山等地名字中含有“福”“财”字的市民朋友，特意前来接福接财。

观音山金碗位于感恩广场高1.88米，碗口直径约3.3米，金水池直径5米，器形圆润饱满通体满溢金漆，光彩夺目。

“金饭碗”周围与之相呼应的还有金筷子、金元宝、如意算盘等系列景观，都赋予了吉祥的意义。

2020年的国庆节，格外的特殊，在疫情的影响暂时消退的时候，这个国庆节和传统的中秋节竟然是在同一天！真是中秋遇上国庆，国泰民安，阖家团圆，国与家撞了个满怀！中秋团圆，与国同庆！

观音山公园弥漫着浓浓的“古韵味”“国庆味儿”，一路上喜庆的红灯笼高高挂起，国旗随风飘扬。观音山的员工各个兴致勃勃神采奕奕，以真诚的微笑迎接着每位游客。

还有各路大咖驾驶者无人机如飞鸟一般遨游云端俯视着万物，从500多米的高空浏览观音山美景，定格成难忘的视频素材。

从举办传统文化得心应手，到开展更吸引年轻人的互动网红项目，观音山公园在困难前想办法，在转型中谋发展，正在走出独特的文旅发展节奏。

3、任性处罚加违法粗暴强拆

民营企业家黄淦波从1999年11月30号开始承包经营观音山公园，在最初几年当地村干部还没有太多出格的举动，可是，从2003年开始，当看到观音山公园发展的越来越好，当地村干部愈发的心里不爽，又受到市政法委及市林业局领导的鼓励遂即开始有各种侵害观音山公园的利益发生。

在石新社区书记蔡某等人的包庇纵容下，观音山公园承包范围内陆续出现了仙泉烧鸡店、湘商休闲农家乐、信鹏彩石厂、熏蒸养生会所等几处经营性项目、多家临时商铺、别墅、住宅等超70多处违法建筑。

同时，还是以石新社区书记蔡某等人为主，对观音山公园的边界线故意不予承认，也一直拒绝提供有关原石新村范围的“红线图”，蔡某等人根本不遵守并违反双方协议约定及《土地法》等相关法律规定，反而还变本加厉，频频做出侵害承包经营方正当权益的事：他将公园承包管理的土地私下违规转让，一家占地约4000平方米的“信鹏彩石场”就在公园核心区域内违法开办，并长期霸占公园停车场、私占苗圃等土地拒不归还，严重影响了公园的生态环境和旅游环境。同时他于2009年带头在公园内的森林里毁林6亩，建起了两幢大别墅。这两栋别墅其一占地约300平方米，建设时砍伐森林近6亩，推平山坡约3800平方米。另一栋别墅建筑面积约500平方米，占地面积超过2500平方米。公园管理方多次把园内违章违法的建筑情况向市政府、镇政府、市林业局、市公安森林分局等部门反应，但无人制止和追责。

门楼内违法建筑信鹏采石场

另外，截至2020年底，陆续有村民私建大小坟墓20多座，多数占地面积为50平方米至100平方米，其中有两座坟墓占地面积超过300平方米。

观音山公园内村民私建墓地

——对于以上种种违法行为，每次当违法者野蛮施工时（几乎都有幕后怂恿者），观音山公园都是极度忍让，或者及时向东莞市林业局、东莞自然资源局等相关部门投诉，从无和施工者发生肢体冲突，生怕引起不必要伤害或落入别人设计好的圈套里。

——而对于观音山公园的多次投诉，东莞林业局、自然资源局等有关部门一直置若罔闻，从未有任何实质性处理动作，每次都是敷衍了事，这种严重渎职选择性执法行为明显违反了我国行政法律法规的规定。

观音山公园每次投诉或引起媒体关注，就会引起上述人员或部门的记恨，加上黄淦波几次在公开场合揭发民宗局胡某领导后，后者早已气急败坏，经过一伙人的合计，就有了想动手拆除观音像，围蔽观音广场，以及接下来的选择性执法、顶格处罚，和粗暴强拆等等举动。

2020年10月27日，东莞市自然资源局下发《行政处罚（听证）告知书》，指出观音山国家森林公园自2003年至2018年，擅自在公园内硬化地面、建设停车场、厕所等，要求公园恢复土地原状。其中，要求公园拆除山脚处的候车棚4.36平方米，拆除山顶处的公厕279.78平方米，拆除山顶处的垃圾站105.2平方米……并累计处以罚款557229.9元。

告知书最后，按照林林总总的罚款条目，东莞自然资源局一共开出了高达55万多元的巨额罚款，其中每一项内容都是顶格处罚。

而面对这样选择性的执法行为，观音山公园于2020年10月30日正式回函据理力争，提出如下几方面异议：

第一、该告知书所述的建筑物均形成于2001年至2003年之间，而且，上述建筑物早已成为国家森林公园必须的配套服务设施，主要目的及功能是服务游客，符合历史遗留问题建筑的有关规定。其次，贵局在2019年也就观音山公园内建筑进行过排查行动，认为上述建筑物属于历史遗留问题，无作出任何违法事实的认定。

第二、就观音山公园内多幢超面积别墅问题和公园门楼至仙泉水库附近60余幢（间别墅、厂房、商铺等问题，多次向贵局及有关部门投诉，但贵局一直未作出相关处理。贵局的选择性执法行为已违反了我国行政法律法规的规定。

第三、石新村村民的违章建筑在公园内就多达近百处，且均形成于2014年及之后，2019年观音山公园以书面形式向贵局及有关部门反映，但贵局未予以正面回应，也未作出任何处理，现在贵局却仅针对观音山公园内的历史遗留问题作出认定和处理，是明显的选择性执法。

然而，这些申诉都没有起到作用，因为这次对方不仅是有备而来，其实就是通知一下然后准备动手执行。

2020年11月20日，针对东莞市自然资源局的行政处罚事宜，东莞市自然资源局象征性的召开了一次“关于观音山公园非法占地行为行政处罚听证会”，参加会议的有东莞市自然资源局，樟木头镇自然资源局，观音山公园代表。

在听证会上，观音山公园代表之一周律师就之前“拟没收”“拟拆除”和“拟罚款”的内容据理力争合理申辩。其中提到《国家森林公园设计规范》、《国家级森林公园管理办法》、《广东省东莞市土地利用总体规划（2006-2020）》、《广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》等规章制度。

同时提到，余兴、罗美兰、潘宝艳、蔡树生等人在观音山公园内违法占地修建超面私人别墅，违法圈地，毁坏林木，严重破坏公园内的生态环境，违法性质恶劣。观音山公司为了保护公园环境，多次去函反映情况，请求政府有关部门尽快处理余兴等人的违法建筑，但是目前仍未得到有效处理，行政不作为。在清理观音山公园内的违法建筑和违法占地时，应当一同予以处罚，不能选择性执法，仅针对观音山公司进行行政处罚。

港人余兴别墅“名门”，强行砍伐了约1000平方米森林，并扩大使用面积约1500平方米，又建起了一幢别墅，共两栋别墅。

观音山公园内豪华别墅颐雅山房。

蔡树生毁林违建两栋别墅，因水土流失山体滑坡而拆除一栋，现场一片狼藉，严重影响公园景观。

然而，会议主持人（东莞市自然资源局政策法规科副科长）对于上述质疑的回答是：“当事人，如果你说的与本案无关，就不用详细说了，如果是有举报、投诉你可以另外找时间向相关部门反映。”

11月20日的听证会相当于走了一个过场，对于接下来东莞市自然资源局对观音山公园的处罚决定没有丝毫的改变。

2020年12月8日，东莞市自然资源局向观音山森林公园开发有限公司下达了“樟自然资（执法）决字﹝2020﹞21号”行政处罚决定书，决定处罚如下：1.没收位于观音山森林公园山脚处的候车棚的0.08平方米（部分地块）的地上建筑物和其他设施；没收位于观音山森林公园山腰处的观景平台的1.19平方米（部分地块）的地上建筑物和其他设施；没收位于观音山森林公园山顶处的公厕0.16平方米（部分地块）的地上建筑物和其他设施；以上共没收1.43平方米土地上建筑物和其他设施……

2020年12月23号，东莞市两违工作小组的人登上观音山，对两处可移动（近30平米）的安全旅游服务设施进行处罚，他们贴封条然后走人。——至于这个服务设施关闭会不会对游客服务带来什么影响，他们才懒得理会。

面对观音山公园的选择性执法的质疑，东莞自然资源局仅在2020年12月28、29两天象征性的派驻拆迁人员将观音山公园内违法建筑的围墙及附属物拆除，主体丝毫未动，然后就停工撤出，以表示他们没有选择性执法。

2021年1月5日，樟木头镇二违拆迁办到观音山公园承包人黄淦波办公接待的法雨台开岀了5张告知书，要拆除承包前就有的进出法雨台的道路及停车区等。

——这个法雨台原名“青龙阁”，在1999年签署的“东莞观音山森林公园联合开发合同书”内有这样一段文字：“5.青龙阁（即原石新管理区接待处），已建有一幢2层楼房，占地约3000平方米。”那段道路也是签订合同之前就已经修好的，不然石新社区接待区在哪里接待来客呢？？既然在承包之时就有的建筑和道路，怎么就成了违法的呢？？

2021年1月6日上午一大早，在东莞市政府副秘书长陈志军的押阵下，施工人员气势汹汹的开进观音山，人马和挖掘机部署在法雨台，随即展开行动。

——1月4日签署告知书，1月5日送达观音山公园，1月6日不容丝毫分辨挖掘机就开始强拆行动，这样的“高效率”着实让人震惊。

随着挖掘机刺耳的轰鸣声，这些施工人员就开始了粗暴强拆，没有半天的功夫就将承包前就有的进出法雨台的道路及停车区拆了个精光。

后来一段时间，到法雨台和黄淦波董事长谈事的客人都很诧异，好好的接待区域给拆的乱七八糟，就差没有进屋大肆破坏了！打着行政执法的旗号，却是干着为利益团伙泄愤的勾当，这和流氓土匪行径有多大区别呢？

4、观音山用电问题究竟何时能解决？

从1999年接到烫手山芋，开始苦心经营，到2000年被批准为观音山森林公园，到2005年被审核评定为国家级森林公园，再到2009年被评为国家4A景区，从2010年到2018年的迅猛发展，到接下来的游客超百万，再到三年抗击疫情于艰难中求发展，在24年多近80%服务区域没有市政供电的艰苦环境中，砥砺前行，克服了难以想象的困难，发展到现在，用一句话“九死一生，可歌可泣”都难以完整概括。

众所周知，民营企业创造的民营经济在国民经济体系中有着重要地位，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、80%以上的城镇就业，是国民经济的重要基础，也是经济高质量发展的重要基础。

对于东莞市来讲，观音山公园不仅解决了大量就业，带动了旅游消费，贡献了税收，还对城市知名度提升做出贡献；而拒不解决观音山公园的发展问题，对民企的发展问题视而不见，拖的时间越长将来他们背负的恶名或惩处将会更深重，一切可以让历史来验证。

据了解，观音山公园本身并不是耗电巨大的单位，所需电力主要是保障公园内正常的照明及旅游配套服务。

观音山公园24年多的供电现状是：从山脚下的观音山城门楼（公园大门）往上至慈云阁办公楼区域，目前属于东莞市政供电范围，但从慈云阁再往上至山顶观音广场区域，因并未取得市政电力部门供电，占公园为游客服务区域的80%，20多年来只能自筹资金购买柴油发电设备发电，勉强提供电力供应。这种状态不仅耗费公园大量经费和人力，也对生态环境保护并不友好。公园管理方深知这一切，但是想尽早用到市政供电的想法至今未能如愿。

“公园自购设备、柴油，聘请专业技术人员发电，每个月的用电成本是市电的3到4倍。”电工余师傅介绍称，发电机平均每天消耗柴油近200升，按照每升8元来计算，公园每个月需要在用电上的各种成本花费达10万余元。平日里，发电机配合公园的开放时间，从早上8点工作到晚上6点，节假日则会延长到晚上10点左右。

从2006年刘志庚家族企图抢夺观音山时，东莞市供电公司就积极配合刘志庚，不顾脸面和国家的法律政策，充当其抢夺民营企业财产的打手，当地电力部门从2006年起，多次采用错峰用电的手段，数十天里导致观音山几百名员工和数万名游客无法正常用餐，而同属一个地域片区和服务行业的其他景点及酒店、零售企业均未被限电，唯独观音山公园被纳入了错峰限电对象。

因为据理力争反映情况，观音山公园就被有针对性的“关照”。2007年7-8月，供电公司连续对公园无故停电45天，就是为了配合时任市委书记刘志庚（2017年被判刑）抢夺公园。之后公园多次申请增加对公园区域扩大供电也没有解决。

2020年6月1日，公园就收到了樟木头供电分局发来的《樟木头镇错峰轮休的通知》，要求公园在6月1日至30日的7:30-22:30停止使用网电，后提示7月无通知继续执行轮休。这样从此公园就被执行错峰停电，而公园附件其他的酒店、旅游景点和工厂等都没有实行错峰用电。

“很明显，这是供电部门打着错峰用电的幌子，实质上充当刘志庚的打手，同时也是对观音山质疑电力公司在景区内违法违规流氓施工的打击报复。”

2020年12月22日央视《谈事说理》栏目播出专题“《谈事说理》之搁浅的公园”其中就着重谈到观音山国家森林公园悬而未决的基本供电问题。

在专题节目中，北京林业大学教授杨朝霞发表观点：我们说二十几年来，他80%的电是他自己发电的，就是东莞市供电公司不给。这个来说是违法的。因为我们的《电力法》是明确规定的，就是电力公司、电力的供电机构是有给用户供电的强制的义务的。你不能拒绝供电，如果是拒绝供电，那么就是违法，就是你的强制义务。

2021年7月观音山公园向东莞市供电局快递“关于东莞供电局依规对违建电塔进行加固维修的告知书”，书中内容为：“广东电网有限责任公司东莞供电局输电管理所：因近期雨水天气频发，现贵局在我园违法搭建的电塔(110kV 古樟甲乙线 N3 塔等电塔〉及电塔周边不可避免会发生水士流失的情况，存在杆塔倾斜甚至倒塔的风险。 现特发此告知书，请贵局按照相关规定对电塔周边塔基、边坡等设施进行加固或者维修。”

公园的山上有数组高压线和近二十几个塔基，这些电力设施“潇洒”的从空中路过，却没有“落地”给公园提供市政供电，同时，还要请公园去维护维修？真是让人哭笑不得。

“我们5年前已经花费超百万元在公园的会展中心旁委托专业公司按照国家标准安装了变压器房和配电房，离市电就差几米就能接入，但供电部门就是不给批，就是不给供电。”公园管委会多次申报为园区内会展中心电力增容，但均被当地供电局无情拒绝。在此情况下,公园管委会曾多次向主管部门及南方电网、广东电网、东莞供电局、樟木头供电分局、东莞市政府及樟木头镇党委政府反映实际情况，但问题都没有得到彻底解决。

为助力观音山公园破解24年发展历程中存在的问题，2023年年4月15日、16日，第54届经济法律学术研讨会在北京召开，来自北京大学法学院、中国人民大学法学院、中国政法大学、上海交通大学凯原法学院的多位知名教授以及北京社会主义学院教授对观音山公园表示极大的关注，并就观音山公园管理方提出的阻碍公园发展的19个历史遗留问题在北京专门举行了专家论证。

法学专家组就观音山公园提出的关于“东莞市电力部门长期以来拒绝全公园供电”的问题明确指出：根据《中华人民共和国电力法》第26条：观音山公园在东莞樟木镇供电营业区内。该营业区内的供电营业机构应当根据本法对观音山公园依法全面供电，提供优质高效的供电服务，不得违反国家规定对观音山公园拒绝供电。”

同时专家组也给出了建议：公园方面根据《电力法》第64条主张权利并追究相关人员的法律责任。依法主张权利的途径包括电力系统内部、当地政府和上级政府经济综合管理部门。如发改委、工商局、财政局（部）及商务局（部）等。可以依法通过民事诉讼途径解决。根据法律规定，供电服务主体应当向用电方提供全面的供电服务。《中华人民共和国民法典》第651条已经明确规定了供电服务主体应当按照国家规定全面履行自己的服务义务，否则造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。观音山公园作为独立法人主体，完全有权力和有能力成为《供用电合同》中独立用电人一方。

法学专家强调，根据《电力法》第27条，观音山公园方面可以要求政府部门协调解决，政府部门如果不作为，公园方面完全可以通过行政诉讼要求政府作为。

2023年5月份，观音山公园向中央巡视组反映：南方电网及下属的东莞供电局存在的系列违法违纪问题，已到了必须彻底清查的时候了，故恳请中央巡视组给予认真的清查，以肃清该系统内的阳奉阴违，漠视国家法规，强行违法在国家森林公园核心区内毁林施工，在施工前，这些工程并未进行真正的招投标，而是私下分赃式分配给指定的施工队，大量盗取国家利益的违法违纪问题，以及解决观音山公园的用电问题，还央企的干净。

5、十九个遗留问题拷问东莞执政能力

“观音山公园24年发展过程充满了艰辛和坎坷，遭受了太多不公正的对待，如今的发展速度受严重影响，十九个历史遗留问题制约着公园发展，公园发展难以全力推进。尤其《国家森林公园总体规划》修编受阻、违法建筑及人为毁林达2000亩、80%服务区域未供电等系列问题已成为困扰、限制公园正常发展的突出难题。”观音山公园管委会负责人说，虽十多年来多家媒体报道，但当地政府和相关部门充耳不闻，继续我行我素，问题积重难推。

近年来，特别2023年以来，包括人民网、环球网、澎湃新闻、中国商报、证券时报等在内的多家主流媒体均对观音山公园遇到的困难予以高度关注。社交媒体上相关话题也屡上热搜，微博“东莞观音山事件”“广东观音山国家森林公园”等话题阅读量均多次过亿。

观音山公园“十九个历史遗留问题”及背后引发这些问题原因形成了“东莞观音山事件”可见社会影响还是很大的，那么这“十九个历史遗留问题”究竟有哪些呢？在此列举如下：

第一：申报国家级森林公园遭当地拒绝、国家批准但地方长期不承认的问题

第二：某官员以权谋私试图夺取观音山经营权问题

第三：西气东输工程违法施工事件

第四：南方电网工程违法施工事件

第五：从莞高速工程穿越山体事件

第六：举报公园内违法违章建筑，遭有关部门打击报复事件

第七：景区范围内乱建豪华坟墓事件

第八：村民毁林千亩种植果树、蔬菜事件

第九：村民纵火事件

第十：交通事故违法执法事件

第十一：广东观音山国家森林公园总体规划修编遇阻事件

第十二：东莞市林业局拒绝将观音山国家森林公园纳入东莞市自然保护地范畴，进而企图摘掉“国家级森林公园”资格的事件

第十三：民营景区申请门票市场调节价遭拒事件

第十四：东莞市林业局擅自将公园范围的近万亩林权证办在石新社区名下事件

第十五：观音山公园未获得过森林抚育及保护等方面政策性补贴事件

第十六：东莞市电力部门长期以来拒绝全公园供电的问题，观音山供电被“卡脖子”24年

第十七：建设防火通道反被罚事件

第十八：某村官以权恶意干预加剧周边社区与观音山公园矛盾事件

第十九：观音山公园负责人和高管长期处于被绑架和暗杀威胁中的事件

还有一条，当地司法的严重不公。

24年的发展，累积了这么多问题，成为观音山公园发展前进道路上的障碍，要说东莞市政府没有能力解决这些问题吗？肯定不是，他们是不想解决，不情愿解决。从刘志庚执政时期的疯狂打压企图进行抢夺，到刘志庚倒台后的漠视和不作为不配合，当地政府某些官员总有一种不服气或说恼羞成怒的心思，一个小小民企在堂堂的东莞市的党委和政府官员面前，如此倔强，如此不服输，如此缠斗了二十多年，居然不落下风，真是让他们咽不下这口气。

然而，发展潮流势不可挡。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。近段时间，各相关部门、各地区也出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。其中，9月4日在国家发展改革委成立民营经济发展局的消息一经发出，便引起广大民营企业的广泛关注。作为推动国家经济增长重要力量的民营经济，今年以来发展态势备受社会各届关注。

新华社11月13日推出的新一期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请国家发展改革委民营经济发展局局长魏东及部分民营企业代表出席，共同为促进民营经济发展壮大支招。

种种迹象表明，国家支持民营企业发展的决心不变，回到东莞相信观音山公园的问题，也必将在不远的将来得到全面解决。

东莞从2008年就打出产业转型升级的旗帜，到2023年上半年交出GDP1.5%增速的答卷增速排在全省的倒数第一，这十五年的发展有哪些经验教训，值得认真复盘。如何真正做好经济转型，如何真正支持民营企业发展，向前看解决民企的历史遗留问题，都是东莞市执政官员们应该认真思考的内容。

2024是观音山公园的品质提升之年，公园将努力给游客提供更优质的服务，包括景观建设、视觉体验和更多更好的消费内容，让广大来园游客在“游、购、娱”几方面都能有良好反馈，继续提升公园口碑和知名度。

最尴尬的问题是，观音山公园80%服务的区域依然要自己发电，不仅费时费力，还对环境不友好，何时才能用上南方电网提供的电力，是个亟待解决的问题。如果能够实现全园市政供电，保证电力充足，那么对游客的服务内容也会更加从容，观音山公园品质提升也会实现的更加完美，也会为东莞的旅游形象多加分。

特别敬请东莞市委市政及南方电网能正视历史，正视国家法律和规定的威严，一起向前看，尽快高效解决东莞民企发展中遗留的问题，保证观音山公园能够正常发展，让其为东莞旅游和城市经济发展做出更大的贡献。

观音山公园风景图：